第一章總則
第一條為了加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)平遙古城的保護(hù)，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條在平遙古城保護(hù)范圍內(nèi)居住、游覽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和從事保護(hù)、建設(shè)等活動(dòng)，適用本條例。
第三條平遙古城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、整體保護(hù)、合理利用、統(tǒng)一管理的原則，保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性。
第四條省人民政府、晉中市人民政府、平遙縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱省、市、縣人民政府）應(yīng)當(dāng)將平遙古城保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將平遙古城保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第五條省、市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平遙古城保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；縣人民政府負(fù)責(zé)平遙古城保護(hù)工作；省、市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好平遙古城保護(hù)的相關(guān)工作。
平遙古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)依法履行相關(guān)保護(hù)職責(zé)。
平遙縣古陶鎮(zhèn)人民政府、古城街道辦事處做好相關(guān)保護(hù)工作。
第六條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、投資、設(shè)立公益性基金等方式提供資金支持，通過(guò)提供技術(shù)、宣傳咨詢等活動(dòng)開(kāi)展志愿服務(wù)，參與平遙古城保護(hù)工作。
第七條每年六月第二周為平遙古城保護(hù)宣傳周。
省、市、縣人民政府對(duì)在平遙古城保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章規(guī)劃與保護(hù)
第八條縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制平遙古城保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、制定保護(hù)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。
省、市、縣人民政府編制或者修改其他各類規(guī)劃，對(duì)涉及平遙古城保護(hù)范圍的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與平遙古城保護(hù)規(guī)劃相一致。
第九條平遙古城保護(hù)范圍劃分為：核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)和鎮(zhèn)國(guó)寺、雙林寺。
核心保護(hù)區(qū)（以下統(tǒng)稱為古城區(qū)）是指由羅哲文路、阮儀三街、鄭孝燮路、王景慧街圍合的區(qū)域。
建設(shè)控制區(qū)是指由惠濟(jì)河、柳根街、順城路、中都街圍合的區(qū)域。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)是指由祁臨高速路、和汾高速路、108國(guó)道圍合的區(qū)域。
第十條平遙古城保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：
（一）整體歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局和空間尺度；
（二）傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)店鋪的建筑高度、立面形式、院落布局、空間結(jié)構(gòu)、建筑造型、老墻風(fēng)貌；
（三）城墻、鎮(zhèn)國(guó)寺、雙林寺等文物保護(hù)單位；
（四）歷史建筑、未定級(jí)的不可移動(dòng)文物；
（五）寺觀廟宇、祠堂樓閣、牌坊影壁、古井橋梁、古樹(shù)名木；
（六）歷史地名、歷史建筑物名稱、商業(yè)老字號(hào)；
（七）重大歷史事件、重要?dú)v史人物、近現(xiàn)代重要工業(yè)等有關(guān)的代表性建筑、遺址、遺跡；
（八）傳統(tǒng)文藝、傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；
（九）古城區(qū)內(nèi)居民生活、社區(qū)基本服務(wù)的配套設(shè)施。
第十一條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃采取下列措施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)宜居、宜業(yè)、生態(tài)古城：
（一）健全古城地下管網(wǎng)，建設(shè)通信、供水、供電、供氣、供熱和污水處理等設(shè)施；
（二）配套完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施；
（三）配套建設(shè)公共綠地、庭院綠化，改善居住環(huán)境，恢復(fù)古城水系濕地。
第十二條古城區(qū)內(nèi)歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)遵守不改變?cè)瓲畹脑瓌t，保持原有的高度、體量、外觀及色彩，采用傳統(tǒng)流程、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)做法和傳統(tǒng)材料；違法、超限的建（構(gòu)）筑物應(yīng)當(dāng)整治或者拆除。
古城區(qū)內(nèi)修繕歷史建筑的，縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)助和技術(shù)支持。
第十三條古城區(qū)內(nèi)除下列情形外，不得新增加建筑物，不得改建、擴(kuò)建二層以上建筑物，不得建設(shè)地下空間：
（一）古城保護(hù)規(guī)劃確定為改造片區(qū)；
（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)需要；
（三）原址曾有傳統(tǒng)建筑，經(jīng)論證可以復(fù)原，且不影響相鄰關(guān)系
第十四條古城區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）拆除、損毀歷史建筑；
（二）改變傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)民居結(jié)構(gòu)；
（三）拓寬、截彎、取直街巷、道路；
（四）在沿街墻體上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗；
（五）在建筑屋頂上堆放物品、使用反光材料。
第十五條古城區(qū)內(nèi)不得擅自進(jìn)行下列活動(dòng)：
（一）復(fù)建、改建、修繕建（構(gòu)）筑物；
（二）拆除歷史建筑以外的建（構(gòu)）筑物；
（三）拆除歷史建筑中磚雕、石雕、木雕等建筑構(gòu)件；
（四）裝修、裝飾沿街建筑外立面，占用街巷道路空間、沿街建筑外墻空間和庭院公共空間；
（五）懸掛、安裝、設(shè)置各類廣告、招牌、設(shè)施設(shè)備
（六）接入市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；
（七）設(shè)立景區(qū)、景點(diǎn)；
（八）開(kāi)展各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十六條縣人民政府消防主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定古城區(qū)的防火安全保障方案，落實(shí)工作責(zé)任制。
防火安全保障方案的主要內(nèi)容包括：
（一）各有關(guān)部門(mén)、古陶鎮(zhèn)人民政府、古城街道辦事處和單位、個(gè)人防火安全責(zé)任；
（二）古城防火安全技術(shù)防范措施；
（三）防火設(shè)施、器材配置；
（四）防火巡查檢查、大型活動(dòng)管理等安全管理措施；
（五）防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)、管理；
（六）防火應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等。
第十七條古城區(qū)內(nèi)禁止下列具有消防安全隱患的行為
（一）升放孔明燈、燃放煙花爆竹；
（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存非生活所需的易燃易爆物品；
（三）未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定敷設(shè)電氣線路，使用超過(guò)電路設(shè)計(jì)負(fù)荷、存在消防安全隱患的電器設(shè)備；
（四）其他影響消防安全的行為。
第十八條古城區(qū)內(nèi)實(shí)施交通限制管理。
縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)和交通運(yùn)輸主管部門(mén)制定古城區(qū)內(nèi)交通管理方案，完善公共交通服務(wù)設(shè)施，為居民、游客、經(jīng)營(yíng)戶、駐地單位等提供交通便民服務(wù)。
第十九條古城區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)采地下水，現(xiàn)有自備井應(yīng)當(dāng)限期封閉。
第二十條古城區(qū)內(nèi)推廣使用清潔能源。
古城區(qū)內(nèi)推廣普及居民家庭使用高效凈化家用吸油煙機(jī)。
古城區(qū)內(nèi)賓館、飯店、餐廳、食堂等應(yīng)當(dāng)安裝符合排放標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)施。
第二十一條古城區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得使用高噪音設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)游服務(wù)不得使用開(kāi)放式講解設(shè)備。
第二十二條建設(shè)控制區(qū)內(nèi)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)古城周邊歷史人文環(huán)境、田園風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和視線通廊等的保護(hù)；改造、拆除與古城風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建（構(gòu)）筑物，增加綠地植被，恢復(fù)田園景觀、河流水系。
建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得增加建設(shè)用地容積率，不得破壞文物古跡、歷史建筑、公共空間、河流水系、園林綠地；新建、改建、擴(kuò)建的建（構(gòu)）筑物的高度、體量、外觀、色彩等應(yīng)當(dāng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
第二十三條環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、河流水系、田園風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境和視線通廊，控制建筑高度，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟ㄖ厣?br>
第二十四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城保護(hù)專家委員會(huì)制度、傳統(tǒng)建筑工匠備案管理制度和修繕歷史建筑技術(shù)主持制度，建立歷史建筑、老墻保護(hù)維修檔案和古城保護(hù)名錄。古城保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十五條縣人民政府文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)文物保護(hù)方面的法律、法規(guī)，制定鎮(zhèn)國(guó)寺、雙林寺的具體保護(hù)方案。
第三章傳承與利用
第二十六條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期研究、解決古城傳承利用方面的重大問(wèn)題，建立歷史文化保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)古城歷史文化資源。
第二十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展古城歷史文化發(fā)掘研究、文化交流、技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，傳承晉商文化，弘揚(yáng)晉商精神。
第二十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的傳承利用辦法，支持鼓勵(lì)活化利用，弘揚(yáng)古城歷史文化。
第二十九條縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布古城區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)類、限制類、禁止類的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目目錄，引導(dǎo)古城商業(yè)等業(yè)態(tài)合理布局；給予鼓勵(lì)類項(xiàng)目相應(yīng)的政策扶持和資金支持。
第三十條古城區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合古城區(qū)商業(yè)布局、項(xiàng)目控制和相關(guān)要求，店鋪招牌、門(mén)面裝修、燈具款式和照明光色等應(yīng)當(dāng)與古城街巷風(fēng)貌、環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。
第三十一條公民、法人和其他組織自愿投資保護(hù)和修繕市、縣級(jí)文物保護(hù)單位、未定級(jí)的不可移動(dòng)文物、歷史建筑的，在不改變所有權(quán)的前提下，可以依法享有一定期限的使用權(quán)。
第三十二條鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨诠懦莾?nèi)居住，參與古城保護(hù)利用，展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展民俗文化活動(dòng)。
第三十三條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法利用傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居，傳承歷史文化，發(fā)展特色旅游。
第三十四條鼓勵(lì)開(kāi)展研究和傳承下列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活動(dòng)：
（一）設(shè)立主題博物館、展示館、傳習(xí)中心和文化研究培訓(xùn)教育基地；
（二）組織傳統(tǒng)文化、藝術(shù)、武術(shù)、民俗表演，舉辦文化節(jié)慶活動(dòng)；
（三）其他有利于保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)。
第三十五條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織發(fā)展有利于古城保護(hù)和利用的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有古城特色的藝術(shù)品、紀(jì)念品和其他產(chǎn)品，舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)等。
第四章監(jiān)督與管理
第三十六條縣人民政府應(yīng)當(dāng)每年向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專項(xiàng)報(bào)告本條例執(zhí)行情況，依法接受監(jiān)督。
第三十七條縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立古城保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究古城保護(hù)工作；完善古城保護(hù)執(zhí)法體制，落實(shí)古城保護(hù)責(zé)任制度；建立古城保護(hù)日常巡查機(jī)制，依法加強(qiáng)古城保護(hù)監(jiān)督檢查。
第三十八條縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)古城區(qū)建筑立面、外墻、屋頂、庭院等公共空間的風(fēng)貌管理。
縣人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求所有權(quán)人或者使用權(quán)人及時(shí)消除建（構(gòu)）筑物的安全隱患，限期整改影響古城風(fēng)貌的建（構(gòu)）筑物。
第三十九條縣人民政府土地主管部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定古城區(qū)內(nèi)歷史建筑、傳統(tǒng)民居等建筑物的轉(zhuǎn)讓、租賃管理辦法，對(duì)修繕和使用建筑物實(shí)施引導(dǎo)、控制和監(jiān)督。
第四十條縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定古城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，規(guī)范垃圾處理、雜物堆放、污水排放、寵物飼養(yǎng)、店外經(jīng)營(yíng)等行為。
第四十一條縣人民政府相關(guān)部門(mén)制定古城區(qū)保護(hù)制度、辦法，應(yīng)當(dāng)征求古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；古城區(qū)內(nèi)的許可、審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征求古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
古城區(qū)內(nèi)設(shè)立景區(qū)、景點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的同意。
第四十二條古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定古城區(qū)民宿客棧、民俗客棧、飯店餐廳、店鋪攤點(diǎn)的管理辦法，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
第四十三條古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定古城景區(qū)旅游安全應(yīng)急預(yù)案、景區(qū)景點(diǎn)管理方案、大型活動(dòng)管理辦法，倡導(dǎo)文明旅游，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展惠民活動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量。
第五章法律責(zé)任
第四十四條違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條違反本條例第十三條、第十五條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)古城風(fēng)貌影響的，限期改正、恢復(fù)原狀，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
第四十六條違反本條例第十四條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)、第十五條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例第十四條第二項(xiàng)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處二十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處十萬(wàn)元罰款。
違反本條例第十四條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)和第十五條第二項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十七條違反本條例第十四條第五項(xiàng)、第十五條第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以二百元的罰款，可以代為清理，清理費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四十八條違反本條例第二十一條規(guī)定的，由縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處以一千元以上五千元以下的罰款，對(duì)導(dǎo)游服務(wù)人員處以五十元以上二百元以下的罰款。
第四十九條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在古城保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第五十條本條例自2018年12月3日起施行。
標(biāo)簽：銀川中旅 山西省平遙古城保護(hù)條例 打印
